第一章 总则

　　为确保财政部驻陕西省财政监察专员办事处（以下简称陕西专员办）各项工作规范、协调、高效运转，切实履行财政部赋予的职责，根据《财政部专员办工作规则》和陕西专员办工作实际，制定本规则。

　　一、按照“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的要求，严格履行工作职责，坚持依法行政，实行科学民主决策，提高行政执法质量和效率；强化内部管理，严格从严治处；转变工作作风，接受社会监督；提高干部素质，加强队伍建设，建设团结和谐型机关。

　　二、办领导要坚持解放思想，实事求是；与时俱进，开拓创新；忠于职守，顾全大局；联系群众，改进作风；清正廉洁，全心全意为人民服务。

　　三、工作人员要在各自职责范围内，认真履行岗位职责；要根据财政部授权严肃执法，热情服务，简化程序，提高工作效率，保证工作质量；服从领导，相互协调，密切配合，努力完成财政部和本办交办的各项工作任务。

　　四、陕西专员办要结合陕西省地区实际，认真落实财政部的各项决策和本办各阶段工作计划，加强督促、检查。

　　五、要建立健全内部各项工作制度和工作规程，规范程序，提高效率。对需要及时办理的重要事项由办公室进行督办，并按规定程序将办理情况及时向有关领导和部门报告。

　　六、要规范行政权力，严格依照法定权限和程序行使职权，强化行政责任，不断提高依法行政的能力和水平。要严格实行行政执法责任制和执法过错追究制，切实做到依法办事，严格执法。

第二章 领导职责

　　七、专员办实行监察专员负责制。监察专员（或主持工作的副监察专员，下同）领导专员办工作。副监察专员、专员助理、巡视员、副巡视员协助监察专员工作。

　　八、领导班子要坚持民主集中制，实行科学民主决策。工作中重大事项必须经办党组会议、专员会议或专员办公会议集体讨论决定。

　　九、陕西专员办日常工作由监察专员、副监察专员、专员助理分工负责处理。副监察专员、专员助理按照各自分工或监察专员的委托，分管某些方面的工作或负责某个专项任务。巡视员、副巡视员根据领导班子的授权，可协助班子成员负责某项工作或分管某个处（室），或受监察专员委托进行有关调查研究，提出建议。

　　十、领导班子成员及巡视员、副巡视员要自觉维护班子团结，工作中要相互沟通，相互支持，团结协作，紧密配合。对工作中的重要情况、重大事件和处理事项，副监察专员、专员助理及其他厅级非领导职务干部要及时向监察专员请示或报告，来不及请示的，事后应及时报告。办领导参加财政部或陕西省委、省政府等重要会议后要及时将会议精神向其他领导通报，会议文件等应送相关办领导传阅后交办公室存查。

　　十一、监察专员外出期间，专员办的工作由监察专员委托其他领导主持。副监察专员、专员助理及厅级非领导职务干部外出期间，其分管或负责的工作由监察专员委托其他领导代管。

　　十二、各职能处（室）实行处长（主任）负责制。处长（主任）或主持工作的副处长（副主任）负责本处（室）的全面工作。正副职之间要团结协作，在工作中相互支持，相互配合，形成合力。处内工作人员在处长领导下，按分工负责，相互协作，尽心尽力完成各项工作。

第三章 会议制度

　　十三、陕西专员办实行党组会议、专员会议、专员办公会议、处（室）会议制度。

　　十四、党组会议由党组书记、副书记及党组成员组成。党组书记（或主持工作的副书记，下同）召集并主持会议。巡视员、副巡视员是否列席会议，由党组书记视会议内容而定。党组书记外出期间，党组会议由书记委托的副书记主持召开。党组会议的主要任务是：

　　（一）学习贯彻党的路线、方针、政策和国家的重要法律、法令、决议；

　　（二）贯彻财政部、驻地省委、省直工委的重要工作部署；

　　（三）研究讨论向财政部、驻地省委、省直工委报送的重要请示或报告；

　　（四）研究或决定陕西专员办工作中的重要问题：

　　1.内设机构的设置、调整，编制定员，公务员的录用、奖惩、辞退等事项；

　　2.内设机构处级干部的调用及处级以下人员的任免；

　　3.党的基层组织建设和思想政治工作，廉政建设中的重要问题；

　　4.重要的财务事项；

　　5.涉及党纪、政纪的重要问题。

　　（五）需由党组会议讨论的其他重要问题。

　　十五、专员会议由监察专员、副监察专员、专员助理组成，巡视员、副巡视员列席会议。专员会议不定期召开，由监察专员或委托副监察专员、专员助理召集。专员会议的主要任务是：

　　（一）研究落实财政部部署的任务，办党组会议决定的有关事项；

　　（二）部署全年工作计划，确定监督检查项目、对象、范围，安排日常重大业务工作等事项；

　　（三）研究对重大违纪问题的处理意见；

　　（四）研究经费预决算及经费分配，购置大宗物资、处置资产等事项；

　　（五）其他须由专员会议决定的事项。

　　十六、专员办公会议由监察专员、副监察专员、专员助理、巡视员、副巡视员及各处（室）负责人组成。会议由监察专员或委托副监察专员、专员助理召集。专员办公会议不定期召开。专员办公会议的主要任务是：

　　（一）布置通报党组会议、专员会议决定的某些事项或决定在一定范围公开的重要事项；

　　（二）审定一定时期的工作计划和任务，检查、总结计划和任务的执行情况；

　　（三）研究处理监督检查等业务事项，研究聘用会计师事务所人员等问题；

　　（四）讨论、制定、修改办内的各项规章制度；

　　（五）研究办内职工的生活福利问题；

　　（六）其他应由专员办公会议讨论的事项。

　　十七、党组会议、专员会议、专员办公会议须由应到会人员的半数以上（不含半数，下同）参加方可举行。决定重大问题，要进行表决。会议决议须由应到会人数的半数以上通过方为有效。

　　十八、处（室）会议由本处（室）处长（主任）、副处长（副主任）组成。根据各处（室）的情况可吸收本处（室）调研员、副调研员参加。处（室）会议不定期召开，由处长（主任）或委托副处长（副主任）、调研员、副调研员召集。处（室）会议的主要任务是：

　　（一）传达贯彻上级有关方针、政策和指示；

　　（二）传达党组会议、专员会议及专员办公会议精神，研究贯彻落实意见；

　　（三）根据全年工作要点，研究安排本处（室）的工作计划；

　　（四）沟通当前处（室）内业务工作，人员思想，理论学习，廉政建设等情况，研究解决存在的问题；

　　（五）研究执行办领导交办的其他任务。

　　十九、监察专员、副监察专员、专员助理、巡视员、副巡视员可按照分工或受监察专员委托召开专题会议或沟通会议，通报、研究、协调、处理工作中的问题。

　　二十、陕西专员办讨论决定工作中的重要事项或向上级部门报送重要问题的请示、建议，事先应充分进行调查研究，充分开展民主协商；涉及群众切身利益的，应充分听取意见和建议。

　　二十一、各处（室）提交党组会议、专员会议、专员办公会议研究的问题，要事先做好相关准备，有关意见要有简要文字材料，经分管领导批准后，送办公室统一安排。对重要的人事安排或重大的业务事项，应将有关的文字材料提前送达参加会议的办领导阅知。

　　二十二、参加人员要按时到会，并要遵守会议纪律。对党组会议、专员会议、专员办公会议决定的事项，都必须认真贯彻执行。对决定事项有不同意见、未被会议采纳的，允许保留，但不得以任何借口拒不执行。对会议内容、决定以及个人发表的意见等，在尚未对外公布前，与会人员不得外传。

　　二十三、党组会议、专员会议、专员办公会议的通知、记录和会议纪要的编写，分别由党组和办公室指定专人负责。会议记录经党组书记和办公室主任审阅后立卷存档，会议纪要由会议主持人签发，办公室存档。

第四章 公文审批

　　二十四、要严格按照《财政部机关公务处理办法》（财办［2002］35号）等文件规定进行办理。

　　二十五、工作人员要认真遵守行文规则，严格按隶属关系和职权范围进行公文处理，确定行文关系。

　　对于有关单位补交中央预算收入，退还财政资金，停止违反国家相关法律法规的行为，协助扣缴应缴中央财政的款项，向被监督单位的上级机关提出对主要责任人给予行政处分建议等，应作出处理决定或制发相应公文。

　　对于有关业务问题。一些业务可按职权范围向被监督检查单位及其他有关单位行文，也可以向陕西省政府有关部门行文。

　　一些业务可向国务院各部门设在当地的机构行文，也可以与当地政府有关部门、国务院各部门设在当地的机构联合行文。

　　向被监督检查单位下达的重大违纪问题处理决定，向监督部门或司法机关发出的追究有关人员责任建议书，向当地政府有关业务部门和国务院各部门设在当地机构的重要行文，要同时抄报财政部。

　　二十六、严格界定行文权限，严把公文签发关，避免公文过多过滥。

　　以专员办名义对外正式行文，由监察专员签发，监察专员外出，由委托的办领导签发。

　　专题材料，情况反映、工作简报等上报财政部的信息一般由分管的办领导签发，涉及重要案例的专题材料由监察专员签发。

　　二十七、陕西专员办所有来文、来电一律由办公室指定专人负责登记、上传办公平台。其他处室一律不得接收，更不允许自行处理、先斩后奏。各部门收到来文要及时交办公室上传办公平台，经办领导阅签后，再由相应的处室处理。办领导、各处室负责人及其他人员参加会议带回的会议文件，要及时送交办公室登记、上传、传阅、收存。

　　二十八、办公室将新到来文上传办公平台后，由办公室主任或副主任对文件提出阅读范围和拟办意见，报办领导阅批后由办公室分转相关处室办理。监察专员阅批办内所有来文、来电；副监察专员、专员助理、巡视员、副巡视员阅批综合性、全局性文件及分管工作方面的文件。

　　二十九、各处（室）要确定一名同志负责综合工作，负责文件、会议通知等的收发、传送、保管工作。要建立收发文登记制度，做到及时、迅速、安全，存放整齐，查用方便；办公室负责公文的立卷、归档或清返、销毁工作。

第五章 请示汇报

　　三十、监察专员除财政部统一安排外，因公或因私离陕外出，应提前将外出事由、时间、地点以及代主持工作的领导等情况向财政部（人事教育司）报告，并向领导班子成员和办公室通报；副监察专员、专员助理、巡视员、副巡视员离陕外出，应事先将外出事由、时间、地点向监察专员报告并通报办公室，同时在办公平台登记挂出。