财政部陕西监管局立足四个维度 助力财政金融监管提质增效
2024年,财政部陕西监管局深入学习贯彻习近平总书记关于金融工作的重要论述,认真落实中央金融工作会议精神,围绕“做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章”的要求,重点从“常态化”“数字化”“融合化”“多元化”四个维度发力,拓展财政金融监管深度与精准度,持续为财政监管事业高质量发展助力赋能,切实推动金融监管“长牙带刺”、有棱有角。
一、完善监管制度,探索建立“常态化”全面履职尽责工作路径。建立各金融机构总行在陕分支机构常态化监管联系机制,夯实工作标准化规范化,修订《财政部陕西监管局财政金融监管工作办法》,从职责分工、监管方式、廉政责任、保密要求等方面完善内控制度。每年定期向已纳入监管范围的34家金融机构下发关于做好财政金融监管工作的相关通知,明确年度重点工作事项、报送时间节点及具体要求等;按季度收集金融企业财务风险情况报告、财务制度执行情况报告、财务会计报表、资产管理报表和企业运营重大事项等,深入分析研判金融企业整体财务状况、资产质量情况、财务风险等情况,查找金融企业存在的主要问题线索和应重点关注的重大金融风险事项,不断完善“两报告、两报表、一事项”定期监测机制,为财政金融监管获取第一手数据资料打好坚实基础。
二、创新监管特色,全面提升“数字化”金融监管能力水平。2023年以来,我局以金融城域网系统为数据收集平台,利用现有内部网加强与各金融机构监管联系;建立基于数据驱动的监管机制,对34家监管企业分类制定特色监管数据标准,运用数据分析技术模型工具,对异常数据进行比对标注,重点关注不良率、存贷比、资本充足率、拨备覆盖率等风险监管核心指标,深化金融数据分析的针对性、直观性和有效性,从“以查为核心”转变为“以数据为核心”,提升信息化监管效能;根据前期统计数据呈现内容为监管企业“量体裁衣”,现场核查前依据金融机构重点数据呈现出的差异,在监管重点上体现靶向性,有针对性的设计现场核查方案和核查通知,明确重点核查方向,突出问题导向,提升监管质效。
三、拓宽监管视角,实现政府债务、金融机构融资“融合化”监管。坚持稳中求进工作总基调,以全面加强监管、防范化解风险为目标,探索统筹推进债务和财政金融监管新路径,着力从资金供给端和需求端双向发力,聚焦债务、财政金融监管双向联通,由传统的单向监管模式向债务人、债权人双监管模式转变,重点关注金融机构对地方政府投融资行为,在核查商业银行开展信贷不良资产处置和管理等过程中,以地方政府融资与金融机构政信类贷款密切关联为突破口,从资产质量、分类五级、准备金计提、呆坏账核销、不良资产处置、非标融资等业务着手,对融资前、中、后端进行全链条、穿透式监管,推动构建债务金融监管融合长效机制。
四、优化监管路径,通过“多元化”手段提升金融监管质效。坚持系统化监管思维,优化监管路径,采取“现场+非现场”“线上+线下”监管模式,通过常态化收集报送监管资料,综合运用重要指标分析、电话问询、发放问询函、专项调研等方式,进行日常滚动核查和跟踪监测。在日常核查基础上,将发现的问题线索作为“着陆点”,采取对个别金融机构发放现场监管通知书、现场核查调研通知等方式开展现场核查取证,以点带面,解剖麻雀,形成专题材料、典型案例及调研成果。针对监管中发现的问题及时向属地金融机构下发核查结论及整改意见,提出加强和改进管理的意见建议,督促金融机构严格按照财政部要求合规操作,及时整改落实,形成闭环管理,不断提升财政金融监管的影响力、震慑力,强化财政金融监管驱动力、覆盖力。
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