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陕西专员办:贯彻五大发展理念 提升基层党建水平

十八届五中全会指出:“破解发展难题,厚植发展优势,必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念”。贯彻五大发展理念,对于加强新时期专员办党建工作,提升基层支部党建工作水平具有重要的指导意义。

陕西专员办业务四处党支部结合监管实际,从树立贯彻落实五大发展理念入手,立足于服务财税改革发展大局和专员办工作转型,发挥贴近基层的优势,积极开展“体会基层变化,感悟五大理念”调研活动,不断增强基层党组织的生机和活力,彰显党组织的地位和作用,提升党建工作的能力和水平,将基层支部党建工作抓出实效。

一、坚持创新发展理念,增强党组织的生机和活力

    创新是党建工作的根本动力。十八届五中全会公报指出:“必须把创新摆在国家发展全局的核心位置”、“必须把发展基点放在创新上”。新的历史时期,经济体制深刻变革,社会结构深刻变动、利益格局深刻调整,思想观念深刻变化,改革开放和市场经济的深化,财税体制改革的深入推进,对党员的思想素质、能力水平带来了冲击与挑战。按部就班、遵循旧思路、老习惯去开展党建工作已经不适应社会发展形势,不利于党组织政治核心作用的发挥,影响党组织的吸引力、凝聚力和感召力,必将贻误党的事业。因此,贯彻十八届五中全会精神首先要增强党建创新的意识,提升党建创新的能力。

(一)创新党员教育的内容和形式,增强党组织的吸引力

机关党员干部思想素质较高、业务素质过硬,但工作任务繁重、压力大,因此组织开展党建活动时注重形式和内容的多样化。在党员活动的内容上,要增加引领性、解读性、分析性的内容,使党员了解政策出台的深层次背景,各项法规要求的深层次原因,破解党员干部思想困惑。在活动形式上,多一些交流性、研讨性、互动性的活动,激发党员积极参与组织活动的热情,促使党员在全身心的参与中受到深刻的教育,在交流研讨中获得光荣感、责任感、使命感,增强党组织的吸引力和凝聚力。

(二)创新管理方式,促进党组织作用的发挥

面对专员办工作转型和人员轮岗,怎样履行好中央预算监管职责,切实发挥党组织战斗堡垒作用,怎样使每一名党员都能在自己的工作岗位上发挥先锋模范作用,需要基层党组织在管理方式上进行创造性的实践。业务四处党支部将党员活动向基层延伸,以更为丰富的内容,将党建与预算监管工作紧密结合,采取开展主题实践活动、外出培训、信息资源共享、交流探讨等多种方式,有效地推动各项工作的开展。在管理方式上,将年度考核、民主评议与经常性教育有机结合,使党员能够经常性地受到“自省、自警、自律”教育,有利于党组织作用发挥,有助于党员及时、有效地开展活动,收到了良好的教育效果。

二、坚持协调发展理念,突出党组织的地位与作用

专员办监管任务繁重,贯彻部党组从严治党要求,只有“统揽全局、协调各方”才能使党组织的政治核心和战斗堡垒作用得到充分发挥。业务四处党支部思想认识到位,改变“重业务轻党建,以业务带党建”的思想,妥善处理好党建与业务工作的关系,党员干部善于统筹考虑党建工作的各项要求。

(一)统筹确定目标和理念,发挥党组织的引领作用

明确奋斗目标是引领各项工作前进的灯塔。在预算监管工作中,业务四处党支部能够将财政部、专员办的工作重点、工作目标贯彻落实到具体工作中,发挥党组织的引领作用,统筹兼顾党建和业务工作,防止党建工作和业务工作“一手硬、一手软”。 

(二)系统思维,科学规划各项工作任务

十八届五中全会指出“坚持协调发展,必须牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局,正确处理发展中的重大关系,不断增强发展的整体性。必须在协调发展中拓展发展空间,在加强薄弱领域中增强发展后劲”。也就是说,各级党组织都要深刻领会马克思主义哲学中“整体和部分辩证关系原理”、“系统和要素辩证关系原理”,处理好基层支部党建工作的各种关系,既要严格落实上级要求,又要实现特色发展,既要突出自身优势,又要补齐短板,谋求健康发展。这就要求基层党组织要有研究分析能力、系统思维意识和规划整合能力,要将办机关党委的要求和业务四处监管要着力解决的问题进行系统梳理、有机整合,形成具有指导性和操作性的工作计划,以此指导工作落实,减少工作的盲目性,确保党建工作和业务工作“两不误,两促进”,落到实处。

三、坚持绿色发展理念,提升党建工作的质效

绿色发展理念就是坚持可持续发展,坚持优质高效的发展。十八大提出的生态文明建设和十八届五中全会提出的绿色发展理念,不仅强调对资源的节约和环境的保护,而且是一种现代社会管理方式、文明意识的体现。在专员办转型和预算监管工作中,党建工作也要讲求优质高效,用先进理念去做有质量和效益的党建,发挥党组织政治核心作用,提升党建工作水平,推进“两学一做”学习教育工作深入开展。

(一)充分运用现代信息技术手段,提升党建工作效率

随着当今信息技术手段的广泛运用,业务四处党支部与时俱进,保持高度地政治敏感性,利用微信、QQ群,借助互联网和手机等媒体,快速传播党的理论和党组织的要求,通过现代信息技术了解党员干部的思想现状,相互交流学习借鉴,有的放矢地引导舆论,开展教育,警示和激励党员进步,提升党建工作的效率。

(二)提高工作标准,赢得党建工作效益

业务四处党支部严格按照办机关党委要求做好新时期的党建工作,高度重视支部会议记录和党务材料的整理,重点工作突出,严格标准、严格落实,建立了“两学一做”学习教育实施方案及计划表,逐项按照计划落实和执行,有效地提升了工作的质效,党建工作的收效也越来越高。

四、坚持开放发展理念,拓宽党建工作的思路

新时期,我国对外开放的程度越来越高,不认可、不接纳、不能应对开放多元的社会带来的思想和行为的变化,很难做有实效性的党建。党建工作必须要有开放发展的意识,将更多党建的资源、党建的经验引入到党建工作中,提升党建工作水平,增强党建工作的说服力。

(一)引入党和国家理论和实践成果,丰富党员教育资源

新时期,我们党理论创新、制度创新、科技创新、文化创新上取得了很多令党员骄傲与自豪的业绩,这正是坚定党员理想信念,增强党的光荣感、使命感、责任感的重要资源。我们财政系统也有很多财经卫士、优秀共产党员,他们的先进事迹为专员办党员干部树立了榜样,对专员办工作转型,推进预算监管具有重要的引领作用。目前在全党深入开展的“两学一做”学习教育正是开展党员教育的良好契机。业务四处党支部以强烈的政治敏感性,把握住党员干部的关注点、困惑点,组织富有意义的“两学一做”主题教育活动。通过参加陕西专员办“两学一做”学习教育讲座、《践行党纪党规,争做合格党员》主题演讲比赛、观看电影《咱们的工会主席》、赴延安梁家河和蓝田开展“两学一做”主题实践活动、聆听办领导讲党课等多种形式的活动,对党员的教育激励作用是非常强大和深远的。开放的党建工作理念,不仅扩大了信息量,更增强了党员干部听党话、跟党走的思想自觉和行动自觉,丰富了党建活动的内容和形式。

(二)加强支部之间党建工作的交流与合作,推进党建工作发展

我国“一带一路”的对外开放战略,使我们深切体会到党中央主动作为、主动参与世界经济的大国气度。由此可见,固步自封、墨守成规的党建工作,必定是缺乏吸引力和凝聚力的,会使党员干部陷入孤芳自赏、裹足不前的状态。为此,要引领党员“睁开眼睛看世界”,加强与其他支部党员之间的交流,发现自身党建工作的优势与不足,实现交流合作、互惠共赢、共同发展。

五、坚持共享发展理念,务求党建工作的成效

“共享发展”的理念,体现着新一届中央领导集体对党的性质和宗旨的执着坚守,对中国特色社会主义的坚定追求,对人民群众主体地位的充分尊重。新时期,党“面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战”,处理好共建与共享的关系,才能“增强发展动力,增进人民团结”,也才能真正彰显和检验党建工作的实际效果。业务四处党支部充分领会共享发展理念的重要意义与深刻内涵,从党员和人民群众的实际出发,加强党建工作,切实将政治优势、组织优势、制度优势,转化成实现专员办转型、强化预算监管,服务陕西经济社会发展的优势。

(一)强化服务型组织建设,切实提升服务水平

业务四处党支部充分认识到“发展进入新阶段,改革进入攻坚期和深水区,许多改革发展稳定举措直接关系群众切身利益”这一新形势,要发挥领导核心和政治核心作用,使党的执政基础深深植根于人民群众之中,必须增强服务意识和服务能力。党的群众路线教育实践活动取得重要成果,源于调动了党员和人民群众两个积极性。新时期,党的执政地位巩固、党建工作成效的检验,一方面靠卓有成效的建设与发展业绩来证明,另一方面要靠用心、用情、用力满足群众需求,引导群众不合理的需求,让群众有切实的获得感来体现。

    (二)深入基层开展调研,发挥“派”“驻”作用

为顺应财政改革,加强财政管理,贴切服务民生,促进机构转型,业务四处党支部主动深入在陕中央基层预算单位、企业等单位开展调研,宣传财政改革,介绍转型方向,交流工作体会,听取建议意见,为专员办工作转型做好思想上、行动上和环境氛围上的各项准备。作为财政部的派驻机构,专员办身处一线,面向基层,不仅要做政策制度的宣传者、执行者、监督者,应该多方面直接地听取经济社会各行各业对改革行为的反响,特别是财税政策具体贯彻执行情况如何?政策对经济、企业、个人影响程度如何?实施综合效果如何?政策执行的可持续性如何?在基层调研中,业务四处一方面认真听取大家对业务工作的反映,真诚地欢迎大家提工作意见,帮助总结经验教训,相关单位围绕专员办职能转型,结合自身工作经验和体会,热心提出许多扩大工作影响、固化工作范围、强化工作手段、提高工作成效的建议,纷纷表示将全力支持专员办的工作,为建立现代财政体系、提升治理国家能力共同努力。另一方面从宏观着想、从微观着眼,认真听取不同层级、不同单位在实际工作中遇到的困难和问题,特别是在执行财税、财会政策制度方面存在的困惑,与相关单位一道共同研究经济社会快速发展和政策制度相对滞后的矛盾,探讨解决问题的对策和方法,维护财经纪律的严肃性,充分发挥专员办就地监管优势,收集来自基层的第一手“鲜活”信息,为今后更好地做好调研工作提供了许多借鉴,促进单位健康稳步发展,不断提高陕西专员办依法行政的综合能力和水平,为地方经济社会发展助力。 

(三)落实党建主体责任,营造民主和谐氛围

实现党的各项奋斗目标,要靠强有力的党组织。十八届五中全会要求要“加强党的各级组织建设,强化基层党组织整体功能”,管党、治党是各级党组织的共同责任,是每一名党员和领导干部共同的责任。习总书记要求:“各级各部门党委(党组)必须树立正确政绩观,坚持从巩固党的执政地位的大局看问题,把抓好党建作为最大的政绩”。因此,要全面落实党建主体责任,强化党组织建设,营造民主和谐的氛围,这样人民才能更相信党、愿意跟随党,党的事业才能完成,我们每个人才能享有更加幸福和美好的生活。

以上从树立贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念谈了强化基层党组织建设的若干问题,我们要从新时期党建工作的实际出发,与时俱进,切实转变观念,多措并举,开拓党建工作的新局面,为深化专员办转型,强化预算监管,推动财政改革提供强有力的动力支持。


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