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陕西专员办党组 机关党委议事规则

  依照中国共产党党和国家机关基层组织工作条例的有关规定,为规范我办机关党组织议事和工作程序,加强机关党组织建设,保障和服务财政监督中心工作,促进机关党组织各项工作科学、规范、有效地开展,现对机关党组和机关党委议事规则予以修订完善。

一、陕西专员办党组议事规则

  第一条 为健全和完善财政部驻陕西省财政监察专员办事处(以下简称“陕西专员办”)党组议事程序,充分贯彻民主集中制原则,加强党组领导,发扬党内民主,健全党内生活,根据财政部《财政监察专员办事处党组议事规则》(财党[2005] 15号),特制定本规则。

  第二条 党组会议由党组书记和党组成员组成。办党组在财政部党组和陕西省委领导下开展工作,主要负责贯彻执行党的路线、方针、政策;讨论和决定办内重大问题;做好干部管理工作;团结干部群众完成财政部和陕西省委交给的任务;指导机关党组织工作。

  第三条 党组议事应遵循以下原则:

  1、实事求是原则。一切从实际出发,以事实为依据,说真话、说实话,坚持客观、公正、合理;

  2、民主集中原则。在畅所欲言、集思广益基础上,实行集体领导和会议决定;

  3、平等原则。党组书记和成员有发表个人意见,参与集体领导的平等权利,书记应发挥议大事的严格把关作用,作决策的科学引导作用,每个成员要维护团结、互相信任、互相支持、互相监督;

  4、少数服从多数原则。坚持少数服从多数,及时做出决策,统一思想行动,吸收少数人意见中的合理成份;

  5、集体和个人分工负责相结合原则。坚持集体领导,重要事项都要经过集体讨论决定,完善个人分工负责制,搞好分工合作,达到决而有行、行而有效。

  第四条 党组会议主要任务和议事内容是:

  (一)学习贯彻党中央、国务院的路线、方针、政策和国家的重要法律、法令、决议,贯彻财政部、陕西省委的重要会议精神和工作规划;

  (二)研究报送财政部、陕西省委的重要报告或请示,研究或决定陕西专员办各项业务工作中涉及党的方针政策的重要问题;

  (三)研究讨论党组织建设和干部思想教育工作,制定机关党风廉政建设措施,布置党委工作和研究开展政治学习等活动;

  (四)研究机构人事问题,包括内部机构设置、调整,编制定员,人员轮岗,干部调入、调出,公务员录用、考核、奖惩、辞退,处级干部竞争上岗方案、程序,干部考察、上报、任用、晋升,后备干部队伍的建设,非领导职务提任、转任,临时聘用人员招用、考核、辞退,干部职工违规违纪行为处理等;

  (五)需要由党组会议讨论的其他涉及陕西专员办全局的重要问题。

  第五条 党组会议议题的提出依据为:财政部、陕西省委、省政府部署要求;办内工作中的重要问题;处室的重要签报;党组成员的建议;其它合理提议。

  第六条 议题由党组书记或党组书记委托党组成员确定。拟提交党组会讨论的议题,应由有关方面提前向党组书记报告,由党组书记决定是否提交、何时提交方案,内容包括基本情况、政策依据、参考惯例、意见建议和陈述理由等,分管领导负责方案审核和组织协调。

  第七条 党组会议的日期和议题,除特殊情况外,须提前通知党组成员,重要议题应在会前将有关文件、材料发给参会同志。党组成员不能出席会议时,可在会议前向党组书记提出。

  第八条 党组会议由党组书记召集并主持,必要时党组书记也可委托党组成员主持。党组成员不能出席会议时应在会前向党组书记请假。

  第九条 党组会议一般由党组成员参加,根据需要也可召开党组扩大会议,由党组书记按照会议内容确定列席人员。党组会议不定期召开。

  第十条 党组会议必须有党组全体成员半数以上(不含半数)到会方能举行。讨论干部问题时,应有三分之二以上(不含三分之二)成员到会方能举行。如不是紧迫事项,一般在党组成员到齐后召开党组会议。

  第十一条 党组议事时,成员应当充分发表意见,书记不应先表明观点,在所有成员阐述意见后再发表自己意见。对于少数人不同意见,应当认真考虑。各种意见和主要理由应当如实记录。党组成员意见分歧较大的,不宜急于形成决定。

  第十二条 讨论干部任免事项,必须如实记录推荐、考察、酝酿、讨论决定情况。

  第十三条 党组书记或会议主持人视讨论情况决定集中意见程序。决定重要事项,应当进行表决。表决采用口头、举手、无记名或记名投票等方式。表决结果和表决方式应当记录在案。

  第十四条 党组决议须经党组成员半数以上(不含半数)通过方为有效,对重要问题发生争论,可暂缓作出决定,在调查研究和进一步酝酿后再行讨论决定。经党组讨论作出的决议要严格执行。

  第十五条 党组书记或会议主持人宣布表决结果后,应将会议讨论和表决情况作出结论性意见,包括形成的共识、肯定否定的理由、落实分工意见和承办时限。

  第十六条 受党组书记委托主持党组会议的党组成员,会后必须将会议情况向党组书记汇报。对重大问题的研究,主持人应在会前征求因事不能到会的党组成员意见,会后应将会议研究决定的事项向未参加会议的党组成员通报。

  第十七条 对于突发事件和紧急情况下来不及议事和会议表决的,党组书记或成员向书记请示后可做临时处理,但事后应及时向党组会议报告。

  第十八条 办公室负责党组会议的组织,包括会议的通知、记录、纪要的编写及会议其他有关工作。

  第十九条 党组会议纪要由党组书记或临时主持会议的党组成员签发,可根据情况或工作需要通报给参会人员、处以上干部、党内或全办同志、退休同志。

  第二十条 未经决议或党组会议确定不予公布的事项,与会人员必须保守机密,不得向会议以外人员泄露。对违反组织程序,肆意泄露党组议事情况和决定,造成不良后果的,按照党内有关规定追究相关责任。对党组讨论通过的决议,党组成员不得在群众中公开发表不同意见,以维护党组的权威性和决议的严肃性。

  第二十一条 会议决定事项,由办公室主任负责督办,并将落实情况及时向党组成员报告。

  第二十二条 在党组决议执行过程中,因客观情况发生变化需要调整或变更决策内容的,应及时向党组书记报告,党组书记决定是否召开党组会复议,任何人不得擅自变更。

  第二十三条 党组执行议事规则情况要纳入民主生活会议题,每年至少检查一次。党组议事行为要主动接受财政部和陕西省委检查、指导。

二、机关党委议事规则

  第一条 机关党委在财政部党组、办党组和省直机关工委的领导下开展工作。

  第二条 主要职责是:

  1、宣传和执行党的路线、方针、政策,宣传和执行党中央、部党组和办党组的决议,充分发挥党组织的战斗堡垒和先锋模范作用,团结、组织党内外干部和群众,支持和协助办党组完成财政监督中心工作。

  2、组织广大党员深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观,学习社会主义核心价值体系,学习国家法律法规,学习党的历史。同时要广泛组织学习履行财政监督工作职责所需要的政治、经济、文化、科技等方面知识,充分发挥内网和办内宣传专栏的作用,开辟宣传、学习交流的平台,努力建设机关学习型党组织。

  3、对党员进行教育、管理和服务,督促党员认真履行义务,保障党员的权利不受侵犯。拟订机关党委年度工作计划和总结,牵头组织对各支部年度执行情况的考核检查并通报相关情况。

  4、对党员进行监督,督促党员干部和其他任何工作人员严格遵守国法、党纪、政纪,不断加强机关党风廉政建设,严格执行党的各项纪律,坚决同各类腐败现象作斗争。协助办党组与各支部签订年度廉政建设责任书,起草机关年度党风廉政建设工作计划和总结,并牵头组织对机关各支部执行情况的督促检查。

  5、联系财政监督工作实际,协助办党组做好机关工作人员的思想政治工作。了解和反映群众正当的利益诉求,维护群众的正当权益。帮助群众解决实际困难,推进机关精神文明与和谐机关建设。

  6、对要求入党的积极分子进行教育、培养和考察,按照发展党员的相关程序,认真做好发展党员工作。负责党员组织关系的接转和人员子女入党调查材料的撰写。负责党员党费的收缴、使用和管理,定期在党员大会报告党费管理情况。

  7、协助办党组管理机关党支部,配合办公室对机关、党员领导干部进行民主评议和年度考核;对机关行政干部的任免、调动和奖惩提出意见和建议。

  8、领导机关工会、共青团、妇委会等群众组织,支持他们依照各自的章程独立负责地开展各项工作。定期听取工作汇报,及时研究解决问题。

  9、拟订全办各类政治学习和主题实践活动安排计划,经办党组或专员办公会研究同意后具体组织实施,并做好督促检查、情况通报和信息编发汇总上报工作。

  10、负责管理陕西省委、财政部机关党委和省直工委的文件,并协助办公室做好上网传阅工作。年度按省委办公厅的要求清理上缴相关文件,做好其他文件的清理归档工作,严格执行国家有关保密规定。

  11、及时办理财政部驻部组局、财政部机关党委、办党组和陕西省直机关工委交办的其他事项,并做好相关汇报工作。

  第三条 主要会议制度

  机关党委会议由党委书记和机关党委委员组成。

  会议主要任务和议事内容是:

  1、传达学习党中央重要会议、重大决策部署及上级党组织重要指示精神,结合我办工作实际,研究制定贯彻执行意见。

  2、研究换届选举、召开党代表大会、向上级党组织推选(推荐)出席党员代表大会的代表、党支部和党员奖惩等机关党建重大事项并作出决议。

  3、审批所属机关党支部的设置和调整、党支部的换届选举、书记副书记职务任免、新党员发展和预备党员转正等事项。

  4、研究机关党委年度工作计划,听取机关党委阶段性工作汇报或专项工作汇报,对下一步工作和年度工作计划作出安排。

  5、需有机关党委研究决定的其他事项。

  第四条 机关党委会议由党委书记负责召集,书记外出不在时,由书记委托指定副书记负责召集。会议议题由书记确定或副书记确定(书记外出不在时)。

  第五条 党支部在办党组和机关党委领导下开展工作。

  第六条 党支部主要职责

  1、宣传和执行党的路线、方针、政策,宣传和执行部、办党组及机关党委的决定、决议,充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。认真履行“一岗双责”的职责,完成本支部承担的工作任务。

   2、组织党员学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想,学习实践科学发展观,学习科学、文化和业务知识,建设学习型党支部,不断提高党员的素质。

   3、教育和监督党员特别是党员领导干部,严格执行党的组织生活制度,切实履行党员义务,勤政廉洁,遵纪守法。维护和执行党的纪律,保障党员的民主权利。

    4、做好党员的日常管理工作,认真落实支部大会、支委会和书记讲党课制度,指定专人按时收缴支部党员党费。过好和开好党内组织生活及民主生活会议。按照规定的党员发展程序,认真制定和实施发展党员工作计划,加强对要求入党的积极分子教育和培养。

    5、组织实施本支部党风廉政建设和党员考评工作,负责落实党风廉政责任书规定的各项工作任务。配合机关党委开展各项党建活动和检查考核工作。

    6、经常研究分析支部党员的思想状况,做好思想政治工作,理顺关系,化解矛盾,为全面完成年度中心工作和加强支部党的建设,营造良好的氛围。关心群众生活,积极开展各类文体活动,推进和谐机关、文明机关建设。

  第七条 支部主要会议制度

  支部支委会由支部书记和支部委员组成。支部党员大会由书记、支部委员及全体党员组成。

  (一)支部党员大会:支部党员大会是党支部实行民主集中制的一项根本性制度,是组织制度最重要的内容。党员大会每年至少召开两次。凡属党支部重要问题,都应提交支部党员大会讨论和决定。会议主要内容:传达上级党组织的有关决定、工作安排。向党员提出在完成工作中的具体要求。听取和审议支委会工作报告,讨论党支部工作重大问题,选举支委会成员和出席上级党的代表大会的代表。讨论发展党员和预备党员转正、党员的奖惩等问题。

   (二)党支部委员会:党支部委员会对支部党员大会负责。党支部委员会在支部党员大会闭会期间,负责党支部的日常工作。党支部委员会会议是党支部委员会集体研究决定党内重大问题的一种主要形式。支委会根据需要召开,全年应不少于四次。会议的议题可根据实际情况确定,一般应包括:研究贯彻上级党组织的决定;讨论提交支部党员大会进行表决的草案;研究支部党的建设和党员教育管理方面的问题;研究支部的党员发展计划和对党员奖惩问题;研究支部工作年度计划和总结等重大问题。

   (三)党课制度:上党课是加强党员教育、提高党员素质最经常、最基本的方法,是基层党组织一项重要制度。党课教育的主要内容:

   1、党的基本理论教育;2、党的理想信念教育;3、党的宗旨教育;4、党的优良传统教育;5、党纪     党规教育;6、党员标准教育;7、党员的道德规范和遵纪守法教育;8、形势任务教育等。

   党课教育要根据基层党组织工作情况和党员的思想实际,采取灵活多样的方式。支部除组织党员参加上级党组织安排的党课教育外,支部应每年组织上两次党课。支部书记每年必须上一堂党课。进行党课教育,一要理论联系实际,突出针对性;二要旗帜鲜明,观点正确,突出思想性;三要以理服人,突出实效性。

  第八条 支部支委会和支部大会由支部书记负责召集,支部书记外出不在时,由支部组织委员负责召集。

  第九条 党员日常教育管理的主要议事规则

  (一)党员思想状况分析制度:定期分析党员的思想状况,是有针对性地做好党员思想政治工作的前提条件。机关党委、党支部要通过召开座谈会、个别党员谈心等方式,对机关党员的思想状况进行分析,掌握党员的思想状况。对一些带有普遍性的问题,要及时向党组织汇报,并做好教育引导工作。对个别党员的思想问题,要及时做好工作,防止引发其他问题。各支部应把对党员思想状况分析列入支部工作的主要议事议程,每年开展一次,形成机制。

  (二)民主评议党员制度:民主评议党员是按照党章规定的党员条件,通过对党员的正面教育、自我教育、党内外群众评议和党组织考核,对党员履行义务、发挥先锋模范作用的情况进行评价和组织鉴定,并通过组织措施,达到激励党员、纯洁组织、整顿队伍的目的。机关党委年度工作计划要对此项工作作出安排,各支部要按照机关党委的工作计划,对支部民主评议党员工作作出安排。民主评议党员可和年度工作总结一并进行。民主评议党员的程序:1、工作动员,提出要求。2、对照检查,自我总结。3、群众评议,明确方向。4、组织评定,情况反馈。5、区别情况,组织处理。6、制定整改,总结表彰。

   (三)党员民主生活会制度:党员民主生活会是解决党内同志之间在思想、作风和工作上存在的问题,开展批评与自我批评,互相帮助,共同提高的重要形式。党员民主生活会的主要内容:1、本人政治学习情况,思想认识得到哪些提高。2、贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织决议的情况。3、完成党组织交给工作任务,履行党员义务的情况。4、在平时工作、学习、生活中如何处理国家、集体、个人三者利益关系,是否服从党和人民利益、服从组织安排、服从整体利益。5、执行党的纪律、遵纪守法情况。6、深入实际,联系群众,解忧帮困情况。7、清廉从政,遵守廉洁自律相关规定情况。

    党员民主生活会以支部为单位进行,每年至少召开一次,也可根据实际,随时召开。党组成员要过好双重民主生活会,既要参加办党组民主生活会,又要参加所在支部的民主生活会。民主生活会的程序:1、研究确定主题;2、做好会前预告;3、学习相关文件,统一思想,提高认识;4、每个党员准备发言提纲;5、党员之间交流沟通思想;6、开会。要坚持思想性、政治性和原则性,广泛进行思想交流;7、针对检查和反映的问题,制定整改措施并及时向上级党组织汇报。8、民主生活会的有关内容适合向党员、群众通报的应予通报,接受群众监督。

  (四)党员领导干部民主生活会制度:党员领导干部民主生活会是党内组织生活的重要组成部分,是加强党员领导干部思想政治建设的重要措施,是对党员领导干部实施监督的重要形式。专员办党员领导干部民主生活会每年召开一次,由党组书记召集。基本程序:1、确定主题,安排会议。2、学习规定,统一认识。3、征求意见,认真反馈。4、相互交流,沟通思想。5、自我剖析,撰写提纲。6、拟定程序,召开会议。7、针对问题,制定整改。8、通报情况,接受监督。

  (五)报告工作制度:机关党委每年年终或换届选举,要向党员大会或党员代表大会报告工作;机关党支部每年年初要向上级党组织报送上年度工作总结和新年度工作计划。

    第十条 发展党员工作程序:

   (一)确定入党积极分子的主要程序:1、建立入党申请人档案。各支部应为递交入党申请书的同志建立档案,由支部组织委员负责管理。申请人的入党申请书、思想汇报、党校培训成绩、组织调查等资料应及时归档。2、同入党申请人谈话。支部书记或组织委员应及时同入党申请人谈话,了解掌握有关情况。3、确定入党积极分子。经过一定的培养考察,由支委会研究是否列入入党积极分子。4、上报备案。党支部应将确定的入党积极分子支委会意见报送机关党委备案,并领取《入党积极分子培养考察登记表》。5、通知入党申请人。支部书记或组织委员应及时同已备案的入党积极分子谈话,通知他们正式进入考察期,要求他们正确对待党组织的考察,至少每半年向党支部做一次书面思想汇报。

  (二)入党积极分子培养教育的主要程序:1、指定培养联系人。支部应及时指定一至两名正式党员做入党积极分子的培养联系人。培养联系人的主要任务是:经常了解入党积极分子的思想、工作、学习、生活等情况,帮助他们不断端正入党动机;定期向支部汇报入党积极分子的情况,提出培养教育的建议;负责每半年填写一次《入党积极分子培养考察登记表》;在入党积极分子基本符合党员条件时,及时向支部建议列为发展对象。2、搞好经常性培养教育。3、定期考察。党支部每半年对入党积极分子的表现情况进行一次考察,并将考察情况添入《入党积极分子培养考察登记表》。考察的主要内容:入党积极分子的政治觉悟、思想品德、入党动机、工作学习等情况。

    入党积极分子工作调动时,原党支部应将他们的入党申请书、培养教育情况和支部意见等材料及时转给调入单位党支部。

   (三)确定发展对象的主要程序:经一年以上培养教育的入党积极分子,按照下列程序可确定为发展对象:1、支部或培养人提出建议。2、征求群众意见。3、支委会研究讨论确定。4、机关党委预审。支部应将入党积极分子列为发展对象情况向机关党委汇报,并报送入党积极分子所有材料。

    外单位转入的入党积极分子,在原单位已经过一年以上的培养教育,接受党委党支部经过全面考察,确认其已基本具备党员条件时,可列为发展对象。

   (四)入党积极分子集中培训的方法和要求:列为发展对象的人员,入党前要参加由省直机关工委党校组织的集中培训。一般为5-7天时间。集中培训结束后进行综合考试,培训人员要做好个人总结,并将成绩和总结交机关党委,机关党委要及时转有关支部存档。没有经过培训,不能发展入党。

      (五)政治审查:经机关党委审查同意后,支部对发展对象进行政治审查。政治审查内容:对党的路线、方针、政策的态度;本人的政治历史和在重大政治斗争中的表现;直系亲属和与本人关系密切的主要社会关系等情况。政治审查要形成综合性的政审材料。政治审查的基本方法:同本人谈话、查阅有关档案材料、找有关单位和人员了解。仍不能澄清有关重大情况的,可向外单位进行函调。

  (六)党支部接受预备党员的主要程序:1、确定入党介绍人。入党积极分子被列为发展对象后,必须有两名正式党员作介绍人。介绍人要向被介绍人讲解党的基本知识,认真了解被介绍人的入党动机、政治觉悟、思想品质、工作表现、个人经历等情况,如实向组织汇报;指导被介绍人填写个人自传和《入党志愿书》,并认真填写自己的意见;被介绍人被批准为预备党员后,继续对其进行教育帮助,并定期向支部汇报培养、教育、考察情况。2、填写《入党志愿书》。发展对象填写《入党志愿书》,须经机关党委同意,支部组织委员和入党介绍人要向发展对象详细说明填写《入党志愿书》的内容和要求。发展对象要严肃认真如实填写,不得有任何隐瞒和伪造。3、支委会审查。支部要召开支委会审查发展对象填写的《入党志愿书》及培养考察记录、政审材料、介绍人意见,经支委会集体研究,确认发展对象符合入党条件,入党手续完备,形成支委会审查意见,提交党员大会讨论。4、召开支部党员大会。大会主要程序:(1)发展对象宣读《入党志愿书》。(2)入党介绍人介绍发展对象的主要情况,表明是否同意其入党的意见。(3)支部组织委员向大会报告支委会审查意见。(4)与会党员对发展对象是否符合党员条件发表意见。(5)采取举手或无记名投票的方式进行表决。(6)支部书记宣读支部大会决议。(7)发展对象表态。5、机关党委审批预备党员主要程序。(1)支部大会后,支部应将支部大会决议填在《入党志愿书》上,连同本人入党申请书、政审材料、培养考察记录报机关党委。(2)机关党委审批前,应指派专人对《入党志愿书》和有关材料进行审查,听取党内外群众意见,并同申请人进行谈话,谈话人应将谈话情况和自己对申请人能否入党的意见,如实写在《入党志愿书》上,向机关党委汇报。(3)机关党委召开会议对预备党员进行审批。党委审批意见填写在《入党志愿书》上,注明预备期的时间。机关党委审批预备党员须在三个月内进行,如遇特殊情况可适当延长审批时间,但不得超过六个月。(4)机关党委审批后,及时通知报批的支部。支部应及时通知本人并在支部大会上宣布。6、预备党员教育、管理和考察的主要程序。(1)机关党委批准后,支部应及时通知本人参加支部各项活动和会议。(2)支部书记或组织委员要与预备党员进行谈话。(3)进行入党宣誓。由机关党委组织进行。(4)支部确定预备党员培养联系人。一般由预备党员的入党介绍人担任,继续对预备党员进行教育和考察,并做好预备党员定期考察记录,一般为每三个月进行一次考察。7、预备党员转正程序。(1)预备党员个人提出书面转正申请。一年预备期满后,预备党员应及时主动向支部提出转正申请。(2)支委会审查。对预备党员提出的转正申请,支部应及时召开支委会,提出预备党员能否转正的意见,提交支部大会讨论。(3)支部大会讨论。讨论议程与支部大会接受预备党员议程基本相同。大会讨论后,支委会将支部决议填写在预备党员的《入党志愿书》上。(4)报机关党委审批。支部大会后,支部应将预备党员转正申请、支部大会讨论其转正的决议和预备党员考察记录及时报机关党委审批。机关党委应在三个月内进行审批。审批必须经机关党委会集体讨论决定。(5)谈话并宣布审批结果。机关党委审批后,及时通知所在支部。支部书记要与本人谈话,告知审批结果和党龄起算时间。在支部大会宣布审批结果。(6)材料归档。预备党员转正后,机关党委应将其《入党志愿书》、入党和转正申请书、政审材料、考察记录交办公室人事部门存入本人人事档案。

    第十一条 党费的收缴、使用和管理

  (一)党费的收缴

   1、缴纳党费是每名党员应尽的义务。党员应将自己月工资总额相对固定、经常性收入(税后)为计算基数,按中共中央组织部规定的比例,按月缴纳。

   2、以支部为单位缴纳。党员个人每月将党费缴所在支部,支部定期将党费缴机关党委,办理相关手续。机关党委定期按规定比例向省直工委缴纳。

  (二)党费的使用

   1、使用党费应当坚持统筹安排,量入为出的原则。

   2、党费必须用于党的各项活动。主要范围包括:(1)培训党员;(2)订阅党员学习资料;(3)用于表彰先进党支部和优秀党员;(4)用于补助 生活困难党员。

   3、上级党组织下拨的党费必须专款专用,不得挪作他用。

  (三)党费的管理

   1、机关党委应当设立党费专户,存入国家五大银行和交通银行。不得将党费用于投资及经济活动。

    2、机关党委应指定专人管理党费。一般由组织委员负责。

    3、定期公布。党费的收缴、使用和管理情况机关党委应在年底向全体党员公布,接受监督。按省直工委要求填报相关统计报表,按时上报。


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