财政部陕西监管局“四项举措”扎实做好
属地中央预算单位预算编制审核工作
一、强化政治引领,把准工作“方向盘”
一是坚定政治立场,把牢监管方向。深刻认识预算编制审核工作的重要性,将党的二十届三中全会精神、中央经济工作会议部署贯穿审核全过程,始终聚焦财政资金使用效益和政策目标实现。二是筑牢思想防线,落实“过紧日子”要求。把“紧”的理念深植审核各环节,以“严”的基调守住审核关口。在人员基数、存量资产核查中杜绝“水分”,在医疗和工伤保险单位缴费需求审核中严控“偏差”,在新增资产配置审核中卡住“超标”,坚决核减不合理、不必要支出。三是强化政治担当,压实监管责任。教育引导相关干部牢牢把握财政工作政治属性,以时不我待的实干精神高效推动审核工作,严格执行预算编制审核标准,把好事前审核的第一道关口。
二、抓牢统筹谋划,夯实工作“保障网”
一是建强审核队伍,强化人员支撑。组建预算审核工作组,在局党组领导下,统筹抽调财务会计、资产监管等领域精干力量,确保审核队伍“专业过硬、责任明晰”,为高效推进审核工作提供人力保障。二是深化培训指导,提升业务能力。以“吃透政策、把准口径、技能过硬”为目标,一方面组织“审前培训”,系统学习《监管局开展属地中央预算单位预算编制审核有关事项操作指南》等文件,切实吃透政策;另一方面实行“帮带”模式,由经验丰富的骨干带领新人实操,实时解答审核中遇到的疑点问题,全面提升审核队伍业务水平。三是细化责任分工,规范审核流程。实行“分组审核、交叉复核”机制,将属地预算单位按系统、按领域分组,每组明确1名小组长统筹协调,审核完成后由其他组交叉复核,既避免“同组审核盲区”,又确保审核口径统一,切实保障审核工作“按时限、保质量、无偏差”。
三、聚焦关键环节,亮出工作“硬措施”
一是严把“人员经费关”,夯实审核基数。对照预算单位编制批复、工资发放表、社保缴费记录,实行“三表比对”,重点核查编制内实有人数与工资发放人数是否一致,杜绝“吃空饷”问题;核实工资构成与经费测算依据是否匹配,防止“虚增人员基数”套取资金,确保人员经费核算“基数准、依据实、无水分”。二是严把“资产配置关”,杜绝闲置浪费。建立“存量资产——新增需求”联动审核机制,对照资产台账核查公务用车、办公用房、大型设备等存量情况,对存量资产闲置的单位,核减其相应新增资产配置预算,推动预算单位盘活存量、优化配置,切实提升国有资产使用效益。三是严把“社保缴费关”,守住政策刚性。对预算单位医疗和工伤保险缴费需求实行“基数核验、比例对照、政策适配”三重审核,对照缴费基数核算标准,核查预算基数是否均为应计项目;严格按照当地医保、工伤保险法定比例,比对申报比例是否合规;结合社保部门提供的征缴通知单,交叉验证申报数据与实际缴费需求的匹配度,确保医保工伤缴费“基数真实、比例准确、完全符合地方政策”。
四、注重成果运用,构建监管“闭环链”
一是总结审核经验,优化工作机制。将审核中的有效做法(如“三表比对”“三重审核”)、典型案例(如某单位医保基数补正案例、某单位资产闲置核减案例)整理成册,形成工作经验汇编,为今后的审核工作提供参考。二是打通监管链条,强化协同联动。将预算编制审核成果与预算执行常态化监控、决算审核、资产处置审核等工作深度衔接,对审核中发现的高风险单位,列为后续预算执行监控重点对象,实时跟踪资金支付与政策执行情况;将审核中核实的资产闲置、缴费异常等信息,同步应用于决算审核与资产处置审批环节,持续强化部门预算监管全链条闭环管理工作机制。三是当好参谋助手,反馈政策建议。系统梳理审核中发现的“资产配置不合理”等问题,形成审核报告报送财政部,为财政部进一步了解预算管理中的问题、掌握重大改革任务和重大政策执行情况提供参考,助力破解预算管理工作中的堵点难点。
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